10万亿化债方案影响如何 财政部新政助力房地产

在人大发布会上，财政部部长介绍了两项即将推出的房地产增量政策。首先是支持房地产市场健康发展的税收政策，已按程序报批，近期将推出。其次是专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房用作保障性住房的政策，财政部正在配合相关部门研究制定细则，推动其尽快落地。

5月17日，五部委在“切实做好保交房工作配套政策”说明会上，央行首次提出设立3000亿元保障性住房再贷款。9月，资金支持比例将由60%提高至100%，总规模达到5000亿元。10月国新办新闻发布会上，财政部表示，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券收购存量商品房用作保障性住房。

根据CRIC统计，目前已有超过50个城市表态支持国有企业收储，29个城市已发布首批房源征集细则，明确参与征集的商品房需满足的条件，标志着存量房收储进入实施阶段。从当前各城市政府收储情况来看，现有房源规模与收储条件匹配度较低，已建成但未出售的商品房仅占库存三成左右，即便全部收储对恢复供求平衡的作用也相对有限。未来在地方专项债资金的支持下，各城市可以根据自身供求关系特点进行相应调整。

地方专项债还可用于支持回购存量土地，优先回购企业无力开发或不愿继续开发且尚未动工建设的住宅和商服用地，并及时匹配专项债券等资金。同时，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。对于收回的土地，再次组织供应用于房地产时，将严格把控，只有在市场需求确实存在的情况下，才会优化条件并精准投放，但仍需控制在一定比例内。

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